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昨日(4月24日),工業(yè)和信息化部在官網(wǎng)發(fā)布了2017年第15號公告,稱(chēng)“從鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)名單中撤銷(xiāo)了29家鋼鐵企業(yè),同時(shí)有40家企業(yè)列入需整改名單”。
工信部自2012年開(kāi)展鋼鐵行業(yè)規范管理工作,截至2015年,分三批公告了304家規范企業(yè),約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。
根據公告內容,列入撤銷(xiāo)鋼鐵行業(yè)規范名單的企業(yè)主要包括三類(lèi):一是響應國家去產(chǎn)能號召,主動(dòng)退出鋼鐵行業(yè)實(shí)施轉型轉產(chǎn)的企業(yè);二是存在不符合規范條件要求情形的企業(yè);三是已不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,未通過(guò)省級工業(yè)主管部門(mén)初審的企業(yè)。
除了納入撤銷(xiāo)名單的29家企業(yè)外,還有40家企業(yè)收到了整改警告?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者梳理后發(fā)現,40家被工信部責令整改的鋼鐵企業(yè)當中,有29家企業(yè)整改原因直接涉及環(huán)保問(wèn)題,占整改名單的72.5%。
撤銷(xiāo)名單企業(yè)將成監管重點(diǎn)
工信部在2015年修訂出臺《鋼鐵行業(yè)規范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》的基礎上,在2016年啟動(dòng)規范管理動(dòng)態(tài)調整工作。
根據《鋼鐵行業(yè)規范條件》和《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》要求,鋼鐵規范企業(yè)動(dòng)態(tài)調整的總體思路是配合化解過(guò)剩產(chǎn)能,逐步壓減鋼鐵企業(yè)數量,對不能繼續保持要求的企業(yè)不再列入公告名單,對新申請規范的企業(yè)嚴格把關(guān),實(shí)現“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調整。
根據公告內容,本次撤銷(xiāo)理由主要有五類(lèi)情形,包括主動(dòng)拆除冶煉裝備、退出鋼鐵行業(yè)的企業(yè);違法建設國家明令淘汰的中頻爐裝備;違法違規新增鋼鐵產(chǎn)能;停產(chǎn)1年及以上目前仍未復產(chǎn),以及未通過(guò)有關(guān)省級工業(yè)主管部門(mén)復核的企業(yè)。
一位鋼鐵企業(yè)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,從鋼鐵行業(yè)規范名單當中被撤銷(xiāo),相當于被劃入了限制企業(yè)類(lèi)別,將會(huì )被差別化對待,而不僅僅是被有關(guān)部門(mén)點(diǎn)名那么簡(jiǎn)單。
公告要求,各地要將不符合鋼鐵行業(yè)規范條件的企業(yè)列為監管重點(diǎn),加大執法監管力度。對達不到環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規和政策標準的企業(yè),要綜合運用法律法規、經(jīng)濟和市場(chǎng)手段,推動(dòng)其退出或轉型發(fā)展。
對整改到位并能按照規范條件要求持續規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),原則上自撤銷(xiāo)公告之日起,12個(gè)月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規范條件》申請。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)布局研究室主任李曉華認為,這符合國家大的戰略決策,特別是前年提出供給側結構性改革的大的方向以來(lái),去產(chǎn)能是供給側結構性改革很重要的一個(gè)方面,而鋼鐵和煤炭都是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。2016年,國家就出臺過(guò)關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的意見(jiàn),這應該是國家政策的延續。
環(huán)保成整改企業(yè)“重災區”
對于需整改的40家規范企業(yè),主要有四類(lèi)情形,包括環(huán)保執法監管責令整改的企業(yè);安全執法監管責令整改的企業(yè);存在落后設備的企業(yè)和由于一段時(shí)間未正常生產(chǎn),環(huán)保、安全等方面規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎不牢固,需進(jìn)一步加強管理的企業(yè)。
雖然整改企業(yè)涉及方方面面的問(wèn)題,但通過(guò)梳理可以發(fā)現,40家被納入整改名單的企業(yè)當中,有29家涉及環(huán)保問(wèn)題。
4月24日,《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系了被劃入整改范圍的天津鋼鐵集團有限公司,針對應急減排措施不明確的整改內容,該公司工作人員表示:“具體整改措施已經(jīng)形成,由于相關(guān)部門(mén)負責人已經(jīng)下班,請擇日咨詢(xún)。”
隨后,記者又聯(lián)系了另一家被劃入整改范圍的遷安市九江線(xiàn)材有限責任公司。根據工信部公布的信息,該公司存在惡意應付環(huán)保部督查組檢查的行為。在督查組離開(kāi)現場(chǎng)后,重新開(kāi)啟燒結機、豎爐。
該公司前臺將相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系方式告訴記者,然而電話(huà)撥通后,對方卻聲稱(chēng)記者打錯了,隨即掛斷了電話(huà)。
李曉華表示,國家化解過(guò)剩產(chǎn)能最重要的標準還是環(huán)保、能耗方面的標準,去產(chǎn)能更多地還是去除落后產(chǎn)能。
據公告內容顯示,列入整改名單是對企業(yè)的提醒和警示,是“黃牌警告”,相關(guān)企業(yè)要按照環(huán)保、安全等方面的整改要求,在規定期限內及時(shí)整改到位。“被納入整改的企業(yè)在1年內,再出現被有關(guān)部門(mén)通報整改,將研究直接撤銷(xiāo)其規范名單。 |